Denne avtalen er inngått i anledning av at ansvaret for den fylkeskommunale rusomsorgen skal overføres fra fylkeskommunene til foretakene med virkning fra 1. januar 2004. Men det tas forbehold om at Rusreform II virkelig blir vedtatt satt i verk fra 1. januar neste år.
Det heter: "Avtalen har som formål å skape et best mulig samarbeidsgrunnlag i perioden fram til foretakene overtar ansvaret for den fylkeskommunale rusomsorgen 01.01.04, slik at dette kan bidra til at overgangen skjer på så god måte som mulig. Gjennomføringen skal ivareta de ansattes behov for trygghet og forutsigbarhet, og Helsedepartementets krav til en god prosess."